克服形式主义官僚主义用奋斗的姿态书写好“收官”答卷 加强和改进作风、打 好四季度翻身战的调查与思考

“干部的作风建设是党的事业成败的关键”。当前，全市“止滑促升、决战收官”的冲锋号角已经通达上下，一幅“想干事、愿干事”的大好态势已经形成，一场彰显老秦人拧劲、咸阳人血性的反击战、翻身战已经打到白热化。但也要清醒地认识到，在需要一鼓作气的关键时刻，作为奋战主力的全市各级干部、特别是领导干部，绝不能有半点虚头巴脑，更不能存一丝老爷习气，必须秉持“舍我其谁”的担当、强化“自我革命”的勇气，撕下面子放下身子，坚决向工作中的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾开刀开火，不断坚定坚强创业意志，多措锤炼提升干事作风，以“九牛爬坡、个个用力”的势头和劲头，做好大战的“指挥员”，当好鏖战的“战斗员”，为圆满实现市委决策部署、加快咸阳追赶超越提供坚强保证。

精准把“脉象”

盘点形式主义、官僚主义的“存活形态”

“知是行之始，行是知之成”。党的十八大以来，自上而下纠正“四风”取得显著成效，但“四风”问题特别是形式主义、官僚主义具有顽固性、隐蔽性、变异性，在当前全党一片喊打声中，仍然花样翻新、改头换面、层出不穷。作为党员干部特别是党员领导干部，首先要搞清楚什么样的行为，是掺杂形式主义、官僚主义的行为，什么样的作风，是存在形式主义、官僚主义的作风，紧绷“认识弓弦”、睁大“火眼金睛”、对照“检视吾身”，才能确保思想不上邪路、行动不走弯路，才能坚守使命初心、奋力行稳致远。

欠担当——只推磨子不挑担子。当前，改革进入深水区，经济转型的任务日益加重，社会治理的难度不断加大，一些党员干部对既要干事、还要守规的要求不够适应，管住了手脚、懈怠了思想，欠担当现象有所出现。比如，对待群众和服务对象，从“管卡压”变成“推绕拖”，虽然礼不收了、饭不吃了，但是该干的事也不干了，以前“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在“门好进、话好听、脸好看、事仍难办”。比如，开展工作以会议落实会议、以文件落实文件，把安排当执行、把签批当办结，流程“堪称完美”、担当“差强

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人意”。再比如，对待棘手问题和民生热点，涉及如何解决时，总是支支吾吾、语之不详，甚至没有回应。还比如，对职能交叉、界限不清、甚至影响本地区本部门改革发展稳定的事情，不及时协调研究解决，相互推诿“踢皮球”、客客气气“打太极”，容易造成矛盾积累，影响干事创业积极性。

乱作为——只耍套路不做真功。面对新时代出现的新情况和新问题，在一些党员干部身上，常常会出现“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用，软办法不顶用”等情况，往往导致出现“耍套路”式的乱作为。比如，“投其所好”的“巧”套路，注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，形成一些中看不中用的“橱窗案例”。比如，“形势喜人”的装套路，工作报喜不报忧，讲成绩多、谈问题少，只考虑自身在领导眼中形象，不考虑掩盖问题可能造成的影响。比如，“囫囵吞枣”的搬套路，不加分析地照抄照搬别的地方的经验，结果是水土不服闹出笑话。比如，“因循守旧”的老套路，穿着新鞋走老路，执迷于用老办法来应对经济社会转型和改革深入推进中出现的新问题新情势。比如，“威风凛凛”的“硬”套路，干事情凭主观意志，不顾基层实际情况，展示领导个人威风，让基层干部群众无所适从。

不负责——只顾守摊不问发展。在反腐败取得压倒性胜利和全面从严治党的大背景下，有的领导干部把清正廉洁与勤政为民割裂开来、对立起来，需要撸起袖子加油干时，就是不“下势”、不发力。有的存在“反正我不贪，你能把我咋”的错误认识，用不贪不占保证不出事，用不管事不干事来保证不出错不担责。有的长期“庸懒散软松”，精神状态萎靡不振，年纪大的存在“到站”思想，年纪轻的存在“顾家”现象，“当一天和尚撞一天钟”，甚至出工不出力。有的奉行明哲保身，把自我保护放在首位，把为民办事抛到脑后，甘当“二传手”、不做“主攻手”、遇到问题“滑溜走”，一句“不归我管”推得一干二净。有的为了把自己“撇清”，在审批时人为加码证明条件，让群众“跑断腿”，循环证明“我爸是我爸”。有的在事关群众切身利益问题上，层层向上请示，甚至贻误时机，名曰“尊重上级”、实则“懒政怠政”，或者热衷层层向下签订“责任状”，将责任下移，不担事也不担责。

玩虚招——只求有痕不重落实。一些地方和部门片面追求“痕迹管理”，甚至由“痕迹管理”演变为“痕迹主义”，事事重“痕”、处处留“痕”、人为造“痕”。比如，有的干部下乡，和群众没聊上几句，就忙着拍照合影，证

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明自己来过，调查研究成果和相关意见建议却毫无踪影。比如，一些干部奉行“表现式加班”，只为在领导面前闪现，证明自己有多“努力”，干起工作来走形变味。比如，有的地方开一次会，要多次更换会标，每次都拍照留存，都留下影视资料，以此作为贯彻落实上级会议和文件精神的“痕迹”，甚至本来一次会议也没开，会议记录却有一大本，为的是不求功劳、只求苦劳。比如，有的考核停留在“纸上论英雄”“干得好不如写得好”“工作好不如材料好”盛行，本来什么事情也没做，工作总结却写得天花乱坠，助长了做虚功、玩花活的坏风气。“留痕”只是手段，从来都不是目的，片面强调“留痕”与在抓落实要“抓铁有痕、踏石留印”的真意相反，单纯意义上的“留痕”最终只会背离初衷、走向反面。

精细析“病理”

号准形式主义、官僚主义的“存活根源”

“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原”。党员干部特别是党员领导干部的作风，是代表党的形象、密切党群关系、事关人心向背的风向标、晴雨表。干部队伍的作风正，人民群众的心气顺，才能齐心协办、团结一致、同甘共苦。要铲除干部队伍滋生的形式主义、官僚主义“土壤”，就必须透过现象看本质，摸清问题的“主根”在哪里、找准产生的“源头”在何处，做到察其本、见其源，多措锻造干部队伍过硬作风，努力赢得干事创业“一泓清水”。

“初心”不正。形式主义、官僚主义表现方式虽然各不相同，但其实本质都是一样的，根本原因都在于少数党员干部模糊了理想信念、模糊了人民立场，导致政绩观出现偏差、权力观发生扭曲，把只唯上不唯实视同为讲政治守规矩、把领导满意视同为群众认可、把权力视同为人生价值的标志，最终导致头脑中抛弃了“权力属于人民、来源人民”的观念，只考虑上级和领导的喜好办事，对下级简单粗暴、强迫命令，导致“用光鲜亮丽的外表掩盖现实中的矛盾、用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实”的现象。

“规矩”不明。党的十八大以来，整治“四风”的制度建设取得了明显成效，比如办公用房面积、公务接待等一些具体的问题都有了标准和约束，但客观讲，要克服形式主义、官僚主义问题，首先需要修正人的主观思想和主体认识，不可能用简单的标准和条框彻底根除。诸如，很难把“形式主义”和“必要的形式”区别清楚、把领导干部“勇于担当决策”和“刚愎自用拍板”区分

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开来，致使在制定具体规范和定量标准上难以权衡，也难以精准。这也是享乐主义和奢靡之风基本绝迹，但为官不为、不敢担当、不切实际、遇事应付等形式主义、官僚主义问题却在暗中蔓延、反复出现的原因所在。

“武艺”不精。“才不胜不可居其位，职不称不可食其禄。”形式主义、官僚主义与少数领导干部缺乏相应的工作能力也有很大关系，尤其是在面对纷繁复杂的工作环境和工作局面时，有的党员干部找不到有效载体和工作抓手，在落实政策时简单化，搞上下一般粗，有时只好通过“造盆景”“刷数据”等方式来增添自己的工作“业绩”。例如，在疫情防控中，一些干部风险治理能力、精细治理能力、“智慧”治理能力跟不上，出现了在情况已经非常危急时，仍然反复填表、层层上报数据，却底数不明的现象，影响了防控工作的精准开展和整体进度。