撸起袖子战贫困 迈上奔康幸福路 巴中市创新探索“五连五同步”全面建成小 康社会 关于全面建成小康社会“百城千县万村”的调研报告

党的十八大以来，特别是2015年全面打响脱贫攻坚战以来，四川省巴中市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对四川工作的重要指示精神，坚决落实中央、省委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，在攻坚奋进中探索出了“五连五同步”区域扶贫开发实践。

一、基本情况

巴中市下辖南江、通江、平昌三县，巴州、恩阳两区，地处革命老区、边远山区、秦巴山集中连片特困地区“三区叠加”典型地区，全市所辖5个区县均属国家或省级扶贫开发片区县和重点县，有贫困村699个，建档立卡贫困人口

14.5万户49.4万人，贫困人口总数和贫困发生率分别位居四川省市州第4位和第

3位。

（一）初步探索连片扶贫开发，老区人民走上脱贫路。2011年以来，巴中市委、市政府贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发工作的指示精神，将全市100个连片贫困区，按年度、分梯次、有重点、渐进式推进扶贫开发工作，进行了以党建为引领的连片扶贫探索实践。2015年，全市人均GDP1.5万元，为全国、全省平均水平的28.8%、42.3%；农村居民人均可支配收入9084元，贫困发生率从2010年底的27.2%，降低到2015年底的10.5%。

（二）深入实施脱贫攻坚行动，实现千年脱贫梦想。2015年以来，巴中市继续发扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，逐步形成以党建为“纲”，以对标补短、干部驻村、励志扶贫、资源整合、督查考评以及作风治理“六大行动”为“目”的精准扶贫开发特色做法，探索了一条整体贫困地区精准扶贫的新路子，进一步丰富了连片扶贫的内容。2019年底，巴中市两区三县实现全部摘帽，全市699个贫困村全部退出，49.4万贫困人口全部脱贫。

（三）巩固脱贫攻坚成效，秦巴山区同步实现全面小康。立足于脱贫攻坚收官之年，巴中市在打赢新冠疫情防控阻击战的同时，铆足定力强党建、抓产